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                      政策動向早知道
                      發布日期:2016年3月7日 閱讀1430次 

                      第一段: 近日,住建部建筑市場監管司印發2016年工作要點,滿滿全是干貨,條條涉及建筑市場熱點和難點,尤其是計劃召開建筑業大會,一系列重大問題解決方案或政策導向,將以國務院文件予以明確,注定是行業里程碑事件。 

                      這兩年,住建部一改多年‘‘弱勢’’,積極作為,勇于擔當,贏得廣泛關注與尊重。尤其是去年牽頭召開中央城市工作會,習大大親臨講話,人們對住建部這屆領導班子刮目相看,大大增強了對住建部的信心。因此,業內對建筑業大會充滿期待,希望住建部敢于碰硬,強力推動改革,為建筑業發展保駕護航。


                      住房城鄉建設部建筑市場監管司2016年工作要點

                       

                      2016年,建筑市場監管工作思路是:以深化建筑業改革為主線,以推動企業發展為目標,以健全市場機制為手段,完善建筑市場監管體制機制,繼續推進工程質量治理兩年行動,加大對違法違規行為的處罰,深入推進行政審批制度改革,推動建筑業創新發展。

                      一、全面推進行業改革與發展 

                      (一)深化建筑業改革。重點研究建設項目組織實施與建造方式、建筑產業工人隊伍建設、政府監管方式等方面的改革措施,制定深化建筑業改革促進行業發展的若干意見。召開全國建筑業大會,全面部署建筑業改革與發展工作。

                      (二)創新發揮建筑師作用機制。完善建筑設計招投標決策機制,修訂出臺建筑工程設計招標投標管理辦法。明確建筑師權利和責任,鼓勵建筑師提供從前期咨詢、設計服務、現場指導直至運營管理的全過程服務,試行建筑工程項目建筑師負責制。鼓勵建筑事務所發展。

                      (三)推進工程招投標和監理制度改革。放開非國有投資項目招標限制,簡化招標投標程序,推行電子化評標,研究探索合理低價中標辦法及配套措施。探索工程監理制度改革,合理確定強制監理范圍,鼓勵企業跨行業、跨地域的兼并優化重組,在部分地區開展監理制度改革試點,出臺推進工程監理行業改革發展的指導意見。 

                      二、著力增強企業市場主體活力 

                      (四)轉變建筑用工方式。大力發展小微專業作業公司,提高建筑工人組織化水平。制定建筑勞務用工實名制管理辦法,鼓勵有一定技能和管理能力的農民工返鄉創業。 

                      (五)營造促進企業發展的政策環境。完善市場化的風險防范機制,發揮工程擔保、保險等市場機制的作用,推行工程款支付和承包商履約擔保。依法清理建筑業涉企保證金,試行保函代替保證金。推動建立統一開放的建筑市場,對企業反映強烈的地區壁壘問題進行督查。

                      (六)支持企業創新發展。研究支持政策,加大服務力度,鼓勵企業開展工程總承包、工程咨詢和項目管理服務,支持企業開拓國際工程承包市場,引導企業專業化、精細化、多元化發展。出臺進一步促進工程總承包發展的若干意見,以建筑和市政工程領域中的政府投資工程為重點,擴大工程總承包試點地區和項目。 

                      三、加強建筑市場監管 

                      (七)推進法律法規制度建設。修訂勘察設計工程師、建造師、監理工程師管理規定及資格考試、繼續教育等制度,加強注冊執業資格管理。修訂出臺建設工程勘察合同示范文本、建設工程施工專業分包合同示范文本,配合做好《建筑法》修訂工作。 

                      (八)繼續推進工程質量治理兩年行動。嚴厲查處轉包和違法分包等行為。加大通報力度,曝光違法違規典型案例。修訂建筑工程施工轉包違法分包等違法違規行為認定查處管理辦法,研究建立長效機制,將打擊違法發包、轉包、違法和掛靠等違法行為工作常態化。

                      (九)加大動態監管及查處力度。研究制定建筑市場信用管理辦法,推進建筑市場誠信信息公開,完善全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺,在實現部數據與省級數據實時互聯共享的基礎上,加快推進企業、個人、項目數據與日常市場監管工作聯動,提高監管工作效能。四、深入推進行政審批制度改革

                      (十)繼續簡政放權。下放部分行政審批權限,減少審批環節,提高審批效率。研究建筑市場準入制度,完善資質考核指標體系。簡化資質考核條件,修訂工程設計、監理等資質標準,精簡資質類別設置,減少申報內容。

                      (十一)創新行政審批方式。全面實現企業資質電子化申報和審查,健全專家異地評審制度,推進計算機輔助審查。開展建筑師、勘察設計注冊工程師、監理工程師注冊電子化審查試點工作。

                      (來源:住建部官網 

                       
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