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                      建筑業發展和改革,走向何方?
                      發布日期:2016年3月7日 閱讀1466次 

                      建筑業來說,2015年是艱難的一年。全國建筑業總產值180757億元,同比增長2.3%,與2014年的10.2%相比,增速大幅跳水;全國建筑業房屋建筑施工面積124.3億平方米,同比增長-0.6%,工程量繼續萎縮。同時,2015年也是建筑業全面深化改革的關鍵一年。在新常態下,全行業戮力同心、全面改革,轉型發展的路徑越來越清晰。


                       

                      進入2016年,行業深化改革的任務依然緊迫。對于建筑業企業來說,如何在下行趨勢中把握改革轉折點,讓企業的發展與國家政策和行業發展大勢形成共振,探索出一條可持續發展之路,在未來競爭中贏得主動,是企業不得不認真思考的重要課題。
                      2014年建筑業深化改革全面啟動,到2015年底中央城市工作會議召開,兩年時間里,建筑業在生存環境、生產方式、發展方向等方面都出現了翻天覆地的變化。認識、接受這些新變化,在新變化中找準自身定位,是企業在未來發展中搶占先機的關鍵。

                      中國建筑業發展和改革,走向何方

                      201471日,住建部發布了《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》,改革的目標有三:開放公平的全國建筑市場體系、創新市場質量安全的監督管理機制、推進建筑產業現代化。改革意見強調了十八屆三中全會的核心思想——充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,來設計制度與配置市場資源。

                      勾勒頂層設計新藍圖

                      整個改革意見涵蓋較為全面,囊括了住建部下各個管理體系,從招標投、監理、資質、造價、監管等等,還列明了未來的建筑業發展重點方向——建筑產業現代化。改革意見中不乏亮點:清理各類保證金、押金;推行銀行保函和擔保;淡化企業資質,加強個人執業資質;非國有資金投資項目可自主決定是否招標發包;建設單位可自主決策選擇監理或其它管理模式;落實建設單位項目法人責任制;全面推行清單計價制度,建立與市場相適應的定額管理機制;探索放開建筑工程方案設計資質準入限制;工程總承包合同中涵蓋的設計、施工業務可以不再通過公開招標方式確定分包單位;推進BIM技術應用

                      發展新名詞:建筑產業現代化

                      三大目標之一是轉變建筑業發展方式,推進建筑產業現代化,促進建筑業健康協調可持續發展。轉變建筑業發展方式,歷次五年規劃、年度計劃都要提及的,但目前我國建筑業依然處于粗放式的管理階段。此前,從國家宏觀政策面上的有關描述中比較多見的是向建筑標準化、建筑工業化、住宅產業化等轉型,但建筑產業現代化還是個新名詞。
                      根據中國建筑業協會副會長兼秘書長吳濤的報告,現階段,建筑產業現代化的基本內涵是:最終產品綠色化、建筑生產工業化、建造過程精益化、全產業鏈集成化、項目管理國際化、管理高管職業化、產業工人技能化。其中最核心還是建筑生產工業化,也是目前政府、業界普遍關注的建筑工業化。
                      建筑工業化是熱點無疑,政府在政策上也給予了很多的傾斜,但這涉及到建筑行業生產方式的根本變革,牽扯到全產業鏈的配合,還有業主與市場的認可度,因此提及多年,依然步履維艱。新的改革意見的出臺,建筑工業化將有更多的目光,甚至出現泡沫,但如何發展、如何落地,企業還需要深入研究與思考,找準自己的切入點。

                      資質戰爭可休矣

                      資質在中國建筑業就是市場的敲門磚,資質在建筑業市場中的重要性讓其成為尋租的工具,資質掛靠在行業里成為不合規的普遍現象。憑資質可收取很高(2~5%)的掛靠費,使得資質證書的含金量奇高無比,也使各種建造師證奇貨可居。這對整個行業企業的經營理念有極大的誤導,資質升級成了施工企業最大的戰略,大量一二級企業忙于搞根本不符合企業戰略、企業真實管理水平的信息化、收購自己根本不專業的設計業務,大量收購一二級建造師證,實在有些勞民傷財。而真正將起作用的提升客戶價值、提升內功未受到足夠重視,難以啟動真正的轉型升級,這恰恰是建筑行業近年很多問題難以好轉的重要原因。
                      本次改革意見首次提出淡化企業資質,是否意味著建筑業的資質戰略可休矣?但《意見》中還補充了一段加快研究修訂工程建設企業資質標準和管理規定,取消部分資質類別設置,合并業務范圍相近的企業資質,合理設置資質標準條件,注重對企業、人員信用狀況、質量安全等指標的考核,強化資質審批后的動態監管。最新發出的一二級資質標準,已只有高度限制門檻,可承接任務的項目規模限制已取消,是一個很正確的改革方向。
                      以上情況看來,資質的含金量已明顯有所下降,建筑施工企業最為重視的資質戰略需要重新考量。

                      重視科技的力量,特別是BIM技術的應用

                      隨著科技的發展,先進技術對行業的發展有著重大的推動作用。本次改革意見專門提及了對建筑業技術能力的提升,主要關注工法、減隔震技術、白圖代替藍圖、建筑科技成果的轉化等,并提出推進建筑信息模型(BIM)等信息技術在工程設計、施工和運行維護全過程的應用,提高綜合效益。

                      項目管理業務是建筑行業的核心業務,但也是信息化最難的一項業務,而BIM將項目信息進行數字化、模型化,成為建筑生產方式信息化的基礎與核心,為后續的項目管理、企業管理提供決策支持。BIM的價值與力量越來越被行業人士得到認可,但BIM應用的實踐探索與方法論研究還處于較初級的階段,建筑企業需要重視與關注,積極應用BIM,提升項目管理水平,提升核心競爭力。

                      建筑業市場化改革有多遠

                      中國建筑業發展和改革,關鍵在于去行政化,在于讓市場作用充分發揮。

                      一直以來,中國建筑業是行政管理最多,但又是管得最不好的行業。相信市場的力量,如何成為管理層真正的意識理念,還非常不容易,最主要還是這里面充滿了太多的各方利益博弈。
                      改革開放雖已三十余年,但建筑業受計劃經濟體制的影響很深,至今仍然是政府管理為主、市場調節為輔的模式,政府的行政力量對于建筑業、建筑企業的發展至關重要。十八屆三中全會上將市場資源配置地位從基礎性提高至決定性的位置,市場化、去行政化,是我國政府職能改革的重要方向,也將是建筑業改革的重要方向。這將是一部全盤的棋,靠住建部一支部門的力量是無法完全推動的;況且建筑業中行政這支手的力量如此之強,干預如此之多,壯士斷腕談何容易,建設管理條線下還有盤根錯節的部門利益怎能憑一句改革就煙消云散。也許這就是為何十年來,依然還只能老調重彈;為何出臺的《意見》大而泛,沒有重點,沒有時間表。

                      發展環境趨向規范化

                      住房和城鄉建設部《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》、《關于推動建筑市場統一開放的若干規定》等一系列政策的實施,資質政策的調整、兩年行動的強力推進以及四庫一平臺的建設等,都預示著建筑行業新生態正逐步形成,行業發展趨向規劃化、法治化,違法轉包分包、掛靠等亂象將逐步消失。因此,建筑企業必須加強規范化管理,做好應對市場新變革的準備。

                      發展模式趨向綠色化

                      近年來,中國經濟呈現出了前所未有的復雜形態,以往的經濟增長模式已難以為繼。201511月,習近平主席出席巴黎氣候變化大會并真誠承諾:中國在國家自主貢獻中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現,2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%,非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右,森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。這表明,高耗能、高污染、產能嚴重過剩的以破壞環境為代價的增長方式將被以制度創新、技術創新為發展動力的新經濟模式所取代。建筑企業走上綠色化、低碳化發展方向,是順應世界潮流、響應國家要求、引領改革趨勢的必經之路,也是在轉型升級中提升綜合競爭力的內在要求。

                      行業結構趨向專業化

                      201511日施行的《建筑業企業資質等級標準》,在企業人員、資產和專業分包等方面均有較大的變動。其中,專業分包充分考慮了各專業板塊之間的關系以及行業現狀,劃分更加合理。專業承包資質由原來的60個變為36個,旨在形成不同業務領域差異化發展的新格局。以此為參照,企業必須根據市場、自身實力和行業整體發展現狀,確定自己的目標市場和業務領域,以避免陷入紅海大戰。而從2015年全國新增特級資質企業和在原有特級資質項基礎上進行增項申請的企業可以看出,央企已經在專業化發展方面搶先一步,開始布局地下管廊、PPP等基礎設施市場。

                      經營范圍趨向全球化

                       “一帶一路、京津冀協同發展和長江經濟帶等戰略的相繼落地,打破了建筑企業同行是冤家的傳統思維,讓企業的經營觸角開始伸向海外市場,互惠協作、互利共贏將成為走出去背景下建筑業企業融合的新常態。而另一方面,走出去發展,也是對企業人才、管理、技術和融資等核心能力的綜合考驗。企業要在走出去中獲得發展新機遇,必須做到知己知彼。
                      回顧過往,從一定程度上說,2015年可謂中國建筑業的新拐點。以全行業視角來看,這一年,建筑業呈現出了新的氣象,行業轉型的大方向越來越明確。

                      建筑業“工匠精神”逐步回歸

                      工程質量問題作為建筑業粗放型發展模式的主要后遺癥,在近年來表現得尤為突出。2015年,行業主管部門下大力氣整飭建筑市場,以質量治理為切入點,促進行業發展走向正規,取得了階段性的成果。更為重要的是,全社會對工程質量的關注,間接將行業亂象的治理提上了工作日程,企業規范化管理的重要性上升到前所未有的高度。

                      企業分化加劇

                      2015年,PPP模式在各地全面展開,業內人士稱之為“PPP元年。據統計,截至目前,全國各地推出的PPP項目達1800多個,總投資超3.4萬億元?梢灶A見的是,2016年必將成為PPP項目集中爆發之年。以是否有能力參與PPP項目為標準,建筑業企業已出現明顯分化。央企、國企由于自身融資能力較強、資源整合能力較強,加之與地方政府長期保持著較為良好的合作關系,業已成為PPP項目的主力軍。不少民營企業、小微企業因為融資能力較弱、風險管理水平較低,仍在傳統房建領域承攬業務,在產業鏈延伸方面已然落后。2016年,能力競爭時代正式到來,強者愈強、弱者愈弱的行業新格局或將出現。

                      兼并重組成常態

                      2014年,有溫州建筑航母之譽的浙江溫州最大建筑企業中城集團破產,打破了中國建筑企業永不破產的神話。2015年底,北京市住房和城鄉建設委員會注銷了161家二級、三級企業相應資質。而從現實狀況看,國家也一直在鼓勵各行業通過兼并重組,淘汰僵尸企業,堅定不移地減少過剩產能。在行業凈利潤率不斷下滑的當下,經過近兩年經濟下行的洗禮,因資金鏈斷裂、管理不善或難以承接到工程等原因,中小建筑企業破產重組現象或將在2016年集中爆發。對于大多數中小企業而言,擺脫傳統觀念,變做大做強做精做專,以市場為導向、以創新求生存,是唯一的道路。
                      2016
                      年,建筑業保持快速發展的挑戰巨大,但機遇較以往更多。一言以蔽之,創新、協調、綠色、開放、共享發展理念將繼續引領建筑業發展航向。行業企業要正確把握新常態,轉變發展觀念、調整發展戰略、增強核心競爭力,在新一輪改革中抓住發展機遇。

                      來源:中國建設報 

                       

                       

                       
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