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                      十八屆三中全會公報點評:產權土地改革是亮點
                      發布日期:2013年11月14日 閱讀1237次 

                                                網址: www.cnfol.com  2013年11月14日   來源:平安證券

                      十八屆三中全會于2013 年11 月12 日順利閉幕,并發布中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全

                        體會議公報。全會聽韌討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

                        平安觀點:

                        總體觀察,十八屆三中全會具承上啟下的意義。在政治社會體制改革方面初現思路,在經濟改革方面饒有新意。我們認為,經濟改革方面的主要亮點在以下幾個方面:

                        產權改革:重新確立非公有制經濟的地位,積極發展混合所有制

                        過去十年,從證券市場觀察,總體而言國有企業在加杠桿,民營企業在去杠桿,這折射出“國進民退”的某種現實。2010 年至今,央企的競爭能力和盈利能力逐步顯現,但地方國有企業通常布局在煤炭,鋼鐵,造船等次貸危機后,明顯呈現產能過剩的領域中,地方國有企業的競爭能力不容樂觀。

                        《公報》中提出了混合所有制的概念,其中較新的有兩點,一是鼓勵民間資本進入金融、公用事業、基礎設施等領域,這揭開了新一輪打破壟斷,開放行業準入的可能性。二是鼓勵民間資本參股國有企業。這都給出了國有和民營你中有我,我中有你,榮辱與共的可能性,給了民營資本以更大的成長空間。就國有資產管理體制而言,《公報》似乎欠缺鮮明的制度創新,但民間資本對包括央企在內的國企可以逐步參股,本身是一種進步。

                        我們預期,1、由于歸屬中央國資委央企規模和效益相差懸殊,因此仍有必要以現有的國有平臺為基礎,對央企進行資產整合;2、由于部分地方國企經營不善,地方政府資產負債規模擴張過快,未來鼓勵地方國企并購,限制地方政府進行產能性投資的可能性較大;3、央企的分紅制度仍是改革的硬核。

                        土地農業改革:要加快構建新型農業經營體系,賦予農民更多財產權利,推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。、土地農業體制改革可能是《公報》的最大亮點。未來農民依據《土地承包法》和《物權法》所擁有的承包土地在確權后,可以繼承、入股和抵押和依法流轉,因此農民對土地的權益將賦予農民更多財政權利,而和實際的土地耕作逐步分離。這可能帶來一系列的變化:1、農民承包地接近物權性的擁有;2、家庭為單位的生產方式可能轉為農莊型生產,農業產業化集約化加速;3、農民依附承包地散居,將向城鎮轉移,使中國人口紅利期明顯延長;4、固化權益下的土地集中和流轉,使大部分農業人口從土地上分離出來,但未失去土地帶來的權益。

                        此次農業改革的力度和制度創新含義,也許是從小崗村土地承包嘗試以來,最令人矚目和令人期待的變革。

                       
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